ИЗВЕСТИЯ

Омского регионального отделения

Всероссийского общества охраны природы

Выпуск 9

Омск  2023

© Соловьев А.А., Лизунов В.В., Гарафутдинова Н.Я. Личностные качества губернаторов нашего времени // Известия Омского регионального отделения Всероссийского общества охраны природы. 2023. Вып. 9. С. 13-35.

УДК 323.396; 323.37; 323(045); 353.2; 37.035.91

ЛИЧНОСТНЫЕ КАЧЕСТВА ГУБЕРНАТОРОВ НАШЕГО ВРЕМЕНИ

Соловьев А.А. – к.ф.-м.н., профессор, академик АВН, член Совета Общественной палаты Омской области, член ЦС ВООП;

Лизунов В.В. – к.ф.-м.н., доцент, советник директора ОНЦ СО РАН, председатель Комитета по инновационной деятельности при ТПП Омской области, член-корр. ПАНИ;

Гарафутдинова Н.Я. – к.э.н., доцент ОмГУПС

Аннотация. В статье представлены результаты исследований по трансформации политической системы современной России, обновлению регионального управления и анализу личностей региональных лидеров, процессу смены губернаторов «старого» поколения губернаторами «нового» поколения, выполнению требований со стороны федеральной власти и ожиданий населения, соответствию личностных качеств губернаторов вызовам современности.

Ключевые слова: трансформация политической системы России, обновление регионального управления, личностные качества лидеров, политико-психологический подход, психобиография, психологический портрет, «технократы», губернаторы «новой волны», ключевые характеристики, электоральная привлекательность, стратегическое развитие, социальное партнерство, соответствие вызовам современности.

1. Трансформация политической системы России и анализ личностей региональных лидеров

В политической системе постсоветской России последние десятилетия происходят существенные изменения её структуры. Ликвидируются одни политические институты и перестраиваются другие, появляются новые формы регулирования политической жизни общества, воссоздаются в прежнем или изменённом виде ранее действовавшие политические структуры и механизмы. 

Эти процессы предопределены поиском наиболее оптимальной, эффективно функционирующей системы властных отношений в обществе. И до настоящего времени данный поиск незавершён. И в политологической литературе, и в обществе, и в политических партиях и движениях высказываются различные точки зрения на трансформацию политической системы в целом и отдельных её элементов в частности.

Одним из важнейших элементов, воздействующих на структуру и характер всей политической системы страны, является территориальная организация власти. В течение всего постсоветского этапа развития российского государства шёл постоянный процесс перераспределения властных полномочий между федеральным и региональным уровнями власти [1 - 5].

В ходе регионализации страны стали более заметны различия между субъектами Федерации, ведущие к многообразию типов отношений регионов и центра. Данные различия были детерминированы рядом факторов как объективного характера (политическими, экономическими, социальными причинами), так и субъективными факторами, в частности индивидуальными особенностями личностей губернаторов, стилем их политического лидерства [6 - 8].

Для России в настоящее время крайне необходимо проведение широкого спектра исследований субъективной составляющей региональных процессов. Поэтому анализ личностных особенностей региональных лидеров является важным и с позиции научного знания, и с позиции практического применения при дальнейшем реформировании территориальной организации власти.

На настоящий момент относительно более изученными являются институциональные и правовые аспекты региональных процессов, в то время как, например, психологическая составляющая произошедших и происходящих изменений остаётся слабо изученными. К данной области обычно относят групповые и индивидуальные психологические характеристики представителей региональных политических и бизнес элит, формирования и трансформации образов региональной власти, вопросы формирования региональной идентичности и др.

За последние годы наукой был накоплен значительный материал по анализу личностей региональных лидеров, что позволяет расширить возможности изучения различных вариантов федеративной реформы в целом и преобразования губернаторского корпуса в частности. До настоящего времени использование психологического подхода к анализу института губернаторов практически отсутствовало, поэтому групповые и индивидуальные психологические особенности региональных лидеров почти не изучались.

Политико-психологический подход дополняет эти традиционные - институциональный и формально-правовой методы и проводит анализ субъективных компонентов регионального лидерства. Политическое и социально-экономическое влияние института губернаторов в каждом субъекте Федерации во многом определяется личностью руководителя региона и существенно трансформируется при его смене.

Формально-юридический статус губернатора зависит лишь от изменения законодательства, в то время как социально-политический статус меняется с приходом каждого нового регионального политического лидера. Таким образом, учёт личностных характеристик губернаторов позволяет более системно и подробно выявить политические различия между регионами, определить единство и дифференциацию происходящих в них социальных, экономических и политических процессов, их взаимного влияния с субъективными характеристиками [6]. 

В современной научной литературе вопросам политического лидерства уделяется немалое внимание. Сотрудниками кафедры социологии и психологии политики философского факультета МГУ им. М.В. Ломоносова под руководством Елены Борисовны Шестопал были разработаны теоретические модели и эмпирические методики для объяснения личностных компонентов феномена лидерства, проведено глубокое изучение различных аспектов психологии лидерства, восприятия образов власти и лидеров [9 - 15].

Рисунок 1 - Ведущий эксперт Российской общества политологов (РОП)

Елена Борисовна Шестопал — доктор философских наук, 

заведующий кафедрой социологии и психологии политики факультета политологии 

МГУ имени М.В. Ломоносова [16].

Методике и практике построения психологического портрета политика, его месту, роли и значению в деятельности субъектов Федерации, роли политической элиты при решении задач модернизации России в условиях глобализации посвящены работы Николая Митрофановича Ракитянского, доктора психологических наук, профессора этой же кафедры МГУ [17 - 19].

Рисунок 2 - Николай Митрофанович Ракитянский, доктор психологических наук, профессор кафедры социологии и психологии политики факультета политологии

МГУ имени М.В. Ломоносова [20].

Важнейшим направлением исследований является создание психобиографий политических деятелей. Это направление получило широкое распространение в западной политологической литературе, преимущественно - в рамках психоаналитической традиции. Его основоположниками являются Г. Лассуэлл (Н. Lasswell), 3. Фрейд (S. Freud) и Э. Эриксон (E. Erikson) [21 - 25].

На Западе широко распространены исследования и создание целостных описаний политических лидеров на основе биографических данных, однако в российской науке психобиографические исследования ещё не получили широкого распространения, хотя интерес к биографическим данным как источнику понимания политического поведения лидеров довольно высок, например, им посвящены работы B.C. Бондарева, О.В. Давыдова, Е.В. Егоровой-Гантман [26 - 28].

В этой области - психобиографических исследованиях – в настоящее время особо отмечаются работы профессора МГУ Н.М. Ракитянского, поскольку создание им психологических портретов политиков основывается на комплексном подходе в анализе структуры личности политических лидеров, включающем их интеллектуальную, коммуникативную и эмоционально-волевую сферы, что позволяет выявить специфические индивидуальные черты психологических профилей политиков [29].

Исследователи отмечают, что в России традиционно государство и власть персонифицируются, поэтому у граждан нашей страны проявляется неослабевающий интерес к личности, конкретным поступкам, судьбам политиков и представителей властных элит, к их психологии. От их личных качеств во многом зависит устойчивое функционирование, инновационная политика, экономическая безопасность, конкурентоспособность и эффективное развитие регионов. 

Как правило, губернаторы «новой волны» убеждены, что с помощью современных подходов в управлении смогут добиться высоких результатов в региональном политическом и социально-экономическом развитии. Среди них часто выделяют следующие типы: инноватор, интегратор, лидер.

Губернатор-инноватор способен обеспечить организационное руководство регионом, привлечь в него новые инвестиции и развивать внешнеэкономические торговые связи как внутри региона, так и за его пределами [8, 30, 31]. 

Для него также характерны энергичность и чуткость при принятии решений, он способен собрать вокруг себя сильную команду таких же лидеров, которые будут работать, принимая во внимание мнение населения при решении основных задач. Такой губернатор будет внимательно относиться к своим неудачам и работать над ошибками для улучшения своей деятельности. К такому типу относят, например, губернатора Новгородской области А.С. Никитина, который наладил связи и подписал торгово-экономические соглашения с Беларусью и Венгрией. Главная сфера сотрудничества, которую губернатор старается развивать в регионе,— рынок производства и услуг [8, с.23].

Для губернатора-лидера в первую очередь важно, как его решения будут влиять на общество и насколько они полезны для населения. Руководитель этого типа собирает вокруг себя сильную команду управленцев, которые также готовы развивать регион,— часто губернаторы-лидеры в этом вопросе схожи с губернаторами-инноваторами. В качестве примеров губернаторами-лидерами называют главу Орловской области А.Е. Клычкова и губернатора Калининградской области А.А. Алиханова. Они оба не являются уроженцами тех регионов, в которые были назначены, но смогли проявить свои лидерские позиции и получить одобрение со стороны большей части населения.

Губернатор-интегратор — это управленец, который способен создать общие для всего населения ценности и собрать сплоченную команду. Для собственной команды он определяет основную стратегическую цель и призывает всех осуществлять свою деятельность на благо этой цели. Примером руководителя такого типа является бывший губернатор Ненецкого автономного округа А.В. Цыбульский, который занимал этот пост в 2017–2020 гг. По результатам различных социологических опросов, его деятельность получала одобрение со стороны населения, кроме того, он всегда поддерживал контакты с общественностью, был открыт для диалога и старался развивать регион во всех сферах. В частности, он выступал за развитие регионального туризма в Архангельской области и лоббировал проект «Серебряное ожерелье» [32].

Новые губернаторы готовы развиваться и за счет своего опыта привлекают к работе современные технологии и инновации, используя полученные знания как основной рабочий инструмент. В подборе кадров ключевую роль всегда играет стремление к развитию и привлечению новых идей, а на первый план выходят необходимые драйверы развития.

Из приведенных выше примеров видно, что новые руководители, которые даже не были знакомы с регионом, его населением и спецификой, успешно исполняют свои обязанности, хотя были риски, что население не будет довольно их работой. Многие главы регионов прошли обучение в Высшей школе государственного управления (РАНХиГС), Московской школе управления «Сколково», что говорит об их профессиональных компетенциях и высококвалифицированной подготовке.

Поэтому необходимо научное изучение личностных качеств политических деятелей и побудительных мотивов их действий. Как самим российским политикам, так и профессиональной общественности целесообразно полнее представлять влияние личности на политику государства и регионов, для чего необходимо проводить учёт и системное изучение личностных качеств политических руководителей и их побудительных мотивов. 

От личности политика, от его гражданского уровня, наличия стратегического и системного мышления, организаторских способностей, политической и духовной рефлексии в решающей мере зависят результаты его деятельности, возможности и эффективная реализация стратегического развития региона [33 - 35], социального партнерства, эффективного использования современного рефлексивного управления [36, 37].

Важными факторами, влияющими на политические решения и действия, кроме объективных условий, являются также и психологические качества, особености психики политических руководителей.

Поскольку массовое сознание стремится к упрощению сложной политической и социально-экономической реальности, в отношении политиков ему свойственна редукция, стереотипизация и простая оценочность. Именно в связи с этим, актуальным становится осмысление накопленного опыта исследований в области политической психологии, использование в целях изучения личностей политических субъектов метода психологического портретирования.

Картина психологических свойств и качеств политического руководителя, особенностей и противоречий его личности позволяет понять закономерности его поведения, провести системный анализ его прошлых действий и ошибок, сделать прогноз тенденций его поведения в различных политических ситуациях.

Аналитическая продукция психологов под общим названием психологический портрет в последние годы становится очень востребованной  профессиональными потребителями, круг которых постоянно расширяется. Психологические портреты с разной эффективностью используют политики, преподаватели, хозяйствующие субъекты, врачи, в особенности – психологи и психиатры, СМИ, дипломаты, военные, правоохранительные органы, спецслужбы, в частности - подразделения по борьбе с терроризмом. В повседневной социальной и производственной практике психологический портрет и его возможности активно используются для подбора, аттестации, подготовки кадров и работе с ними, а также для решения множества других задач. 

Составление психологическийого портрета носит многодициплинарный характер, имеет тематическое и функциональное многообразие, делится на «внешний» и «внутренний» аспекты психологического портрета, определяется его ведущая функция. 

Психологический портрет можно использовать не только как средство прогнозирования поведения политических деятелей, но и как инструмент рефлексивного управления субъектами политики. Поэтому актуальной и социально значимой задачей в настоящее время является разработка методологии и методов противодействия деструктивным вариантам рефлексивного управления политическими субъектами [36 - 38]. 

Поскольку психологический портрет является динамическим результатом сложного интеллектуального процесса анализа, формирования и объединения представлений и различных точек зрения по поводу личности конкретного политика, он имеет вероятностный характер и, хотя представляет собой диагностическую гипотезу, вполне может способствовать решению конкретных задач. 

Психологический портрет находится в фокусе различных дисциплин, изучающих феномен человека, и на пересечении различных сфер социальной, политической, экономической, организационной и других видов деятельности людей. В связи с этим, портретологический подход позволяет рассматривать психологический портрет как междисциплинарное средство для целостного изучения личности.

Психологическое портретирование осуществляется методами контактной и дистантной психодиагностики. В большинстве случаев построение психологического портрета политика, распознавание его реального образа осуществляется заочно, опосредованно, методами дистантной диагностики. Её основные приёмы основываются на методе наблюдения за реальным поведением политика. Очевидно, что релевантность психологического портрета личности политического лидера достигается посредством многоплановой оценки субъекта портретирования, соотнесения портрета и личности изучаемого политического деятеля [8, с. 24].

1. Смена губернаторов «старого» поколения губернаторами «нового» поколения

В последние годы состав губернаторского корпуса России проходит стадию обновления: со своих постов уходят последние губернаторы «старого» поколения и на смену им приходят губернаторы «нового поколения», к личностям которых предъявляются уже несколько иные требования, нежели к их предшественникам.

«Новая генерация» губернаторов российских регионов представляет собой руководителей субъектов Федерации, назначенных на должности, начиная с 2017 года и направленных федеральным центром в регионы для решения стратегических задач в зависимости от специфики региона. Руководители субъектов могут быть представителями федеральной и бизнес-элиты, силовых структур, политических партий [8, с. 24].

В 2019 г. вышла книга по истории российских губернаторов Виталия Вячеславовича Иванова – известного российского правоведа, политолога, историка, публициста, авторитетного комментатора политических событий в России и мире «Глава субъекта Российской Федерации. Историческое, юридическое и политическое исследование (История губернаторов)» в двух томах [39], которая стала результатом многолетнего исследования истории института главы субъекта Российской Федерации и губернаторского корпуса. 

Опираясь на большой массив источников, в том числе - редких и эксклюзивных, автор детально анализирует политические реформы, проводившиеся при М.С. Горбачеве, Б.Н. Ельцине и В.В. Путине, назначенческую и выборную практику 1990-2010-х гг. Он разбирает все без исключения назначения и отставки глав регионов, все избирательные кампании, при этом много внимания уделяет механизмам принятия кадровых решений, указывает их инициаторов и интересантов. 

Надо отметить, что за книгу «К критике современной теории государства» [39] в 2008 г. В.В. Иванов был удостоен премии «Общественная мысль», учрежденной Институтом общественного проектирования и являющейся первой в России литературной премией, присуждаемой за произведения, созданные в сфере общественных наук. В 2008 г. году он получил благодарность Президента РФ В. В. Путина «за активную общественную деятельность по развитию гражданского общества в Российской Федерации» [40, 41].

В настоящее время федеральные органы управления России проводят новую внутреннюю политику, стремятся повысить эффективность управления регионами и формируют единую кадровую политику в отношении глав субъектов РФ. При отборе на эту должность учитываются многие факторы, в основном - институциональный, политический и региональный аспекты. Особое значение имеют также политико-психологические требования, выдвигаемые к представителям губернаторского корпуса «нового поколения», которые в последние годы исследуются различными авторами в регионах России [43, 44]. 

Особенно важным направлением считается изучение процесса рекрутирования и ротации представителей губернаторского корпуса с точки зрения биографического метода. В этом аспекте можно выделить работы Д.В. Покатова «Рекрутирование современной российской политической элиты как ротация политической и административно-корпоративной элитных групп» [45], авторского коллектива под руководством А.В. Дуки «Институционализация политической элиты: источники рекрутирования и карьера» [46], Флягина А.М. «Как изменился портрет российского губернатора: анализ биографий глав регионов» [47] и др. 

Исследований по этой теме не так много, поскольку только с 2016 года стала сформироваться новая система отбора кадров на должности региональных руководителей, начиная с приходом во внутриполитический блок Администрации Президента Сергея Владиленовича Кириенко. Им была создана особая модель отбора управленцев, которая и предопределила требования к губернаторам нового поколения [43, 44, 48, 49].

Современные политико-психологические исследования с использованием данных аналитических центров, экспертных интервью, интервью с населением и пр. выявляют схожесть ряда требований со стороны власти с ожиданиями населения: все хотят видеть нового, перспективного, открытого политика, способного самостоятельно решать управленческие и хозяйственные вопросы в регионе. Однако цели и задачи, которые федеральный центр ставит перед главами региона, в некоторой степени уже не совпадают с запросами общества, созданный для новых губернаторов проект «Молодые технократы» уже не отвечает своему названию, поскольку средний возраст их значительно увеличился, а используемая «универсальная концепция» управления любой территорией оказалась недостаточно эффективной. 

Очевидно, что политико-психологические требования к губернатору должны определять его электоральную привлекательность, влиять на уровень доверия граждан, учитывая социальное состояние и настроения населения в регионе, особенности региона и специфику сложившейся ментальности населения.

В 1990-е годы контроль над деятельностью губернаторов со стороны федерального центра был ослаблен. Главами регионов становились, как правило, хорошо известные люди, которые зарекомендовали себя как лидеры на разных ступенях власти советского периода. Они сами определяли стратегию и направление развития своих регионов. Их политика была по большей части проявлением местных интересов и во многом не совпадала с видением Правительства или Президента России. 

С началом первого президентства В.В. Путина началась глубокая трансформация внутренней политики, в том числе - в губернаторском корпусе, что привело к отмене прямых выборов глав субъектов в 2004 г. Соответствующие меры были приняты с целью недопущения распада Федерации, снижения автономности регионов и их глав для последующего выстраивания сильной вертикали власти. 

Так появилась потребность в региональных руководителях, которые могут работать в качестве администраторов, чиновников, способных решать поставленные Президентом задачи, учитывая при этом и требования общества. Такой запрос на губернаторов сохранялся вплоть до 2012 г., когда вернулись прямые выборы глав субъектов, положившие начало тренду на диалог с населением. Это вновь актуализировало спрос на губернаторов, которые могут быть не только эффективными исполнителями установок руководства, но и публичными политиками, способными к диалогу и сотрудничеству с гражданами. 

В 2016 г. ситуация несколько изменилась, поскольку начался интенсивный процесс обновления и омоложения губернаторского корпуса. В политическом поле появились новые главы регионов, отличающиеся не только своим молодым по меркам большой политики возрастом, но и специфическими чертами личности. В медийной среде таких губернаторов окрестили «технократами», т.е. деполитизированными специалистами по применению управленческих технологий. Они не были похожи на своих предшественников ни биографией, ни образованием, ни профессиональным опытом и специфической управленческой подготовкой [44, с. 315].

За электоральный период с 2016 по 2020 г. произошло значительное обновление губернаторского состава - на 66%. Губернаторы, пришедшие в период ротации, ранее не занимали аналогичные должности. В исследованиях различных центров и авторов проведен анализ требований федерального центра, предъявляемые к новым губернаторам на этапе отбора, в которых особое место занимают социально-демографические характеристики. 

Возраст губернатора является важным параметром, поскольку позволяет понять его жизненный опыт, специфику времени, которое влияло на его мировоззрение. Выделяются четыре возрастные группы среди губернаторов-«новичков»: рожденные в 1940–1950-х, 1960-х, 1970-х и 1980-х годах.

Особенностью обновленного губернаторского корпуса стало появление в нем молодых политиков, рожденных в 1980-е годы (14%). Их средний возраст — 37 лет. Так, губернатор Калининградской области А.А. Алиханов занял свой пост в 30 лет. Основная возрастная когорта новых губернаторов - это рожденные в 1970-е годы (48%). К группе рожденных в 1960-е (27%) относятся, например, глава Челябинской области А.Л. Текслер и Калужской области - В.В.Шапша, которым на момент вступления в должность было 47 и 48 лет соответственно. В 1940–1950-х годах родились 9% новых глав регионов. Средний возраст представителей старших возрастных групп составлял 51 год. 

По гендерному составу губернаторский корпус остается мужским, хотя, по общему мнению, эффективной главой региона может быть и женщина.

Губернаторы нового поколения в большинстве своем являются городскими жителями: они родились и социализировались в городе - 57%, только около 13% родились и выросли в сельской местности, а 4% родились в селе и затем переехали в город.

Важной характеристикой образовательного профиля новых губернаторов является получение второго высшего образования в области управления. Среди первого образования доминируют экономическое, техническое, юридическое и военное. Степенью кандидата наук обладают 15 губернаторов, то есть 27% «новичков». Степень доктора наук имеют четыре человека, что составляет 7%. 

Оценивая профессионально-деловые характеристик губернаторов-«новичков», эксперты отмечают необходимость выполнения ими роли «драйвера развития», способного придать новый импульс развитию региона, или «эффективного управленца», способного налаживать процессы и решать проблемы региона и населения. 

При этом ключевыми характеристиками новых губернаторов и требованиями к ним со стороны власти являются: 

а) способность сформировать вокруг себя эффективную команду единомышленников и умение в ней работать; 

б) лояльность к действующей политической системе; 

в) наличие стратегического мышления как условие самостоятельности в принятии управленческих решений в регионе, но вписанное в рамки существующей политической конъюнктуры; 

г) чистая репутация. 

Помимо этого, губернатор должен обладать комплексным профессиональным опытом в сфере государственного или корпоративного управления. К профессиональным компетенциям также относят специфичную управленческую подготовку в «Школе губернаторов», созданной на базе ведущих образовательных центров страны: ВШЭ, РАНХиГС, корпоративного университета Сбербанка и др.

К личностным психологическим качествам губернаторов эксперты и население относят: открытость, коммуникабельность, скромность в поведении, негативное отношение к роскоши, что одновременно удовлетворяет и требованиям власти, поскольку эти качества формируют доверие населения, и запросу граждан на близость к народу [50, 51].

Умение естественным образом выстроить доверительные отношения и расположить к себе людей также является важным качеством для глав регионов и важным критерием оценки их деятельности, что отражено в утвержденном Президентом России перечне показателей для оценки их эффективности [52].

Мотивацией губернатора нового поколения является мотивация достижений. Губернатор в своей деятельности должен быть гибким и уметь одновременно и решать задачи, поставленные федеральным центром, и удовлетворять ожидания жителей своего региона. У него должны быть лидерские качества, но его основной задачей является эффективное выполнение всех функций управления. 

Лидерство как харизма может проявляться в критические моменты, однако губурнатор скорее является менеджером региона, который, применяя управленческие функции, занимается преимущественно развитием хозяйственной составляющей, а не политической. В пример можно привести личность Айсена Сергевича Николаева - главы Республики Саха (Якутия) с 2018 года, который смог решить одну из главных проблем якутян – строительство Ленского моста, тем самым продемонстрировав мотив достижения, а также лидерские качества: «Хочу отметить, что главным итогом 2020 года является то, что мост попал во все стратегические документы планирования нашей страны, он прошел, в том числе, межведомственную рабочую комиссию при Минтрансе РФ» [53].

То есть, по стилю политического поведения губернатор «новой волны» - это администратор с решительностью, высокими амбициями, повышенной ответственностью в исполнении деловых и профессиональных обязанностей, высокой самооценкой, экстраверт с высоким уровнем позитивного доминирования в межличностных отношениях, что является основой для успешного и стабильного функционирования в политической среде [54].

Ключевыми личными качествами, которыми должен обладать современный губернатор, являются открытость, коммуникабельность, эмпатия и развитый эмоциональный интеллект. Также ценятся энергичность, работоспособность, образованность, самостоятельность, решительность [55, с. 252]. 

Большинство респондентов при проведении опросов отмечают необходимость открытой коммуникации главы региона, как с простыми жителями, так и с представителями СМИ и политическими оппонентами, способности к компромиссам, балансу различных интересов, оперативной реакции на запросы граждан, в  том числе - посредством социальных сетей. 

В основном, рассмотренный набор профессиональных и личностных характеристик устраивает обе стороны, но, если для населения эти качества важны с точки зрения выполнения губернатором социальных и прочих обязательств перед гражданами, то для федерального центра это, прежде всего, инструмент для поддержания лояльности, что стало возможным в связи с выстраиванием вертикали власти в отношениях «регион - центр» [56, с.544]. 

Однако такие личностные качества, как открытость, коммуникабельность, скромность, стали более четко актуализироваться именно с приходом к власти губернаторов «новой волны». 

2. Соотвествие личностных качеств губернаторов вызовам современности

Рассмотренные политико-психологические критерии отбора губернаторов-«новичков», с учетом которых происходило и происходит обновление губернаторского корпуса России, фактически являются одновременно и ответом на вызовы современности, и тенденциями, в последнее время сложившимися в политической среде. Особенно актуальным это стало в связи с событиями, связанными с эпидемией коронавируса, когда от губернаторов потребовались решительность, открытое общение с населением, самостоятельность в принятии решений, проявление лидерских качеств, стратегического мышления, эмпатии [43, с. 6; 44, с. 324].

Серьезным испытанием для российских губернаторов стало проведение Специальной военной операции (СВО) на Украине. По отношению к ней, особенно в первые месяцы, существовало определенное различие в позициях некоторых глав регионов. Признаками искреннего проявления патриотизма являлись их активность, оперативность и инициативность.

Один из самых ярких примеров патриотизма показал Олег Николаевич Кожемяко - Губернатор Приморского края, который еще в конце апреля 2022 года отправился в зону боевых действий. Он был в Мариуполе с миссией передачи гуманитарной помощи и поддержки солдат. Тогда – через два месяца проведения СВО – это стало настоящей сенсацией.

Но ещё до него – буквально первым – в Донбасс приехал глава Башкирии Радий Фаритович Хабиров. Это послужило поводом распространению про него слухов о его желании «выслужиться», поскольку он якобы терял свои позиции перед Кремлем [57].

Затем такие патриотические поездки провели и другие руководители – Москвы, Санкт-Петербурга, Алтайского края, Ставропольского края, Северной Осетии, Самарской, Ростовской, Волгоградской, Воронежской областей и другие.

Противоположным примером в апреле выступил губернатор Свердловской области Евгений Владимирович Куйвашев. Скандальный спор с телеведущим Владимиром Соловьевым получил огласку. Е.В. Куйвашев молчал про спецоперацию, не комментировал призывы студентов убрать баннер с буквой Z со здания университета, оскорбился за либералов. В настоящее время ситуация нормализовалась и его поддержка СВО расширяется.

У многих губернаторов позиция по СВО изначально была выжидательная. Поэтому они не проявляли никакой активности, не проводили патриотической агитации, не делали заявлений. Однако затем, даже не дожидаясь установок Федерального центра, большинство из них стало активно и публично поддерживать СВО и Донбасс, по некоторым оценкам - демонстративно стремясь заработать себе политические очки. 

Одним из главных разочарований вызвало поведение мэра Москвы Сергея Семеновича Собянина. Неожиданно Москва, как отдельное государство, обособилась от событий в стране. В регионах постепенно стали появляться символы СВО и проводиться различные акции в поддержку Армии России, но в столице ничто не напоминало о происходящем. Более того – со здания офиса партии «Справедливая Россия – За Правду» столичная «Инспекция по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы» даже требовала снять баннер в поддержку спецоперации. С.С. Собянин, конечно, потом тоже посетил Донбасс и заявлял о поддержке, но в то время ситуация говорила сама за себя.

В Воронежской области тоже долгое время игнорировали СВО. Настолько, что пришлось брать все в свои руки местным жителям. Военный обозреватель Юрий Подоляка рассказывал, что к нему несколько раз обращалась женщина из Воронежа, которая обила все пороги, чтобы достучаться до своего правительства. Вопроса было всего три: существует ли план патриотических мероприятий по поддержке СВО, почему нет ни социальной рекламы, ни наглядной агитации и как можно оказать помощь фронту. «Жители хотели помочь, но не знали, как и через кого это сделать. Власти молчали. Женщина ходила кругами» [57].

Эксперты отмечают, что информационная составляющая и в настоящее время недостаточна по всей России, слаба и оперативность пресс-служб глав прифронтовых регионов. Хотя заведены Telegram-каналы, но вести их научились не все. У губернатора Курской области Романа Владимировича Старовойта даже вышел спор с военным обозревателем Юрием Подолякой, который логично настаивал на том, что об обстрелах и их последствиях следует сообщать незамедлительно. Однако Р.В. Старовойт сообщал об этом лишь через несколько часов. В отличие от него, оперативное освещение таких событий всегда осуществлял губернатор Белгородской области Вячеслав Владимирович Гладков и его команда.

Поддержка СВО осуществлялась губернаторами в различной форме. Например, уже 2 марта 2022 г. глава Кемеровской области Сергей Евгеньевич Цивилев заявил, что название региона в официальных материалах областного правительства будет писаться «КуZбасс» в знак поддержки российских участников военных действий на Украине.

Губернатор Новгородской области Андрей Сергеевич Никитин вначале просто выполнял свои функции, но довольно поздно сообщал о погибших героях – когда уже все знали и без него о потерях. И только к концу апреля объявил о переименовании региона в НоVгородскую область, торжественно открыл международный фестиваль патриотической песни «Сердцем причастны», в котором ключевую роль играл президент компании ZENDEN Андрей Васильевич Павлов, известный бизнесмен, меценат и сторонник патриотического воспитания, который уже давно и плодотворно работает в этой сфере. В настоящее время Новгородская область, несмотря на то, что регион дотационный, берет шефство над Васильевским районом Запорожской области. 

Восстанавливать освобожденные территории Украины уже выразили желание более 30 регионов России.

У губернатора Краснодарского края Вениамина Ивановича Кондратьева позиция по СВО получилась не очень активной и четкой. На его земле выступает противник СВО Валерий Меладзе, но он в то же время поддерживает инициативу о присвоении улицам имен погибших в спецоперации.

Политика губернатора Ростовской области Василия Юрьевича Голубева в вопросе СВО отличается крайней осторожностью, вся его активность объясняется близостью региона к Донбассу. В начале марта губернатор проигнорировал вопрос о личном отношении к военной операции и связанных с ней последствиях для Ростовской области, а его пресс-секретарь прервала журналистку, заявив, что «вопрос не по теме». Его невестка активно выступает против СВО. Кроме того, Ростовская область не взяла кураторство ни над одним районом Донбасса.

Еще один губернатор, которого упрекали в игнорировании СВО – глава Челябинской области Алексей Леонидович Текслер. В вину ему ставят длительное молчание, уход с празднования Дня воссоединения Крыма на какое-то совещание, отсутствие на таких мероприятиях, как отправка росгвардейцев на Украину, отправка гуманитарных конвоев, встреча с военными курсантами. Есть также некоторые ссылки на его недвижимость на Кипре.

Максимально выигрывает на фоне других российских регионов Чечня. Глава республики Рамзан Ахматович Кадыров не только всецело поддерживает СВО, но сегодня является одним из главных источников информации о событиях на фронте. Помимо того, что чеченские батальоны принимают самое непосредственное участие в спецоперации, Р.А. Кадыров откровенно выигрывает и в информационной войне. Пользуются популярностью его сатирические ролики про Зеленского и яркие реакции на слова тех или иных мировых политических деятелей [57]. 

Очевидно, что губернаторы регионов, особенно тех, что регулярно попадают под обстрелы, не могут оставаться просто менеджерами или бюрократами – необходимость заставляет их ближе работать с людьми. Особенно, если эти люди лишились работы, дома и привычной жизни. 

Губернатор прифронтовой Белгородской области Вячеслав Владимирович Гладков рассказывал В.В. Путину на встрече в Кремле о том, как закупили в большом количестве великолепную обувь с хорошей подошвой - полиуретановые сапоги, которые «держат температуру минус 20, недорогие - как охотники ходят». В.В. Гладков подробно рассказывал о том, как восстанавливают дома после обстрелов, как устали ютиться в гостиницах «отселенные жители», как предприниматели из Шебекино, потерявшие торговые центры, остались только с кредитами на руках. Рапортовал также и о безработице, которая в области была ниже, чем в среднем по стране, о десятках инвестиционных проектов на сумму более 250 миллиардов рублей, несмотря на то, что область является прифронтовой зоной [58].

В.В. Гладков приобрел узнаваемость по всей стране, Белгородская область подверглась настолько сильным обстрелам, что людей пришлось массово эвакуировать из своих домов. Глава региона в своем Telegram-канале подробно рассказывал, куда и чем ВСУ наносили удары, сколько людей находится в пунктах временного размещения (ПВР), как будет организована эвакуация, нужно ли платить квартплату тем, кто покинул свои дома. Несколько раз в сутки выходил в прямой эфир - с городских улиц, из машины и больниц, реже - из кабинета. 

Приводится типичное его сообщение: «Вернулся из Валуйского округа и заехал в ПВР в Белгороде. Первое место, где люди пожаловались на качество питания и на качество проживания. Сейчас быстро приму меры - всё исправим». В самый напряженный для области момент, в начале июня, Гладков даже назначал встречу диверсантам, предлагавшим разговор в обмен на пленных. Встреча не состоялась, но популярность губернатора не пострадала. В «ВКонтакте» у Гладкова больше 200 тысяч подписчиков и сотни комментариев под каждым постом. В Telegram-канале «Настоящий Гладков» (@wgladkov) - 413 тысяч [59].

Главы других приграничных районов, например, Брянской и Курской областей, тоже ведут собственные аккаунты. Но, для сравнения, у курского губернатора Романа Владимировича Старовойта (@gubernator_46) - 87 тысяч постоянных читателей, у брянского губернатора Александра Васильевича Богомаза ((ffiavbogomaz) - 38 тысяч. 

В.В. Гладков вошел в десятку самых активных губернаторов в соцсетях ещё до специальной военной операции на Украине. Согласно рейтингу Центра общественно-политических проектов, в 2021 году он занимал пятое место по доверию аудитории. 

На первых позициях тогда были губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Андреевич Артюхов и глава Чечни Рамзан Ахматович Кадыров. А в мае 2023 года В.В. Гладков вошел в тройку лидеров рейтинга губернаторов по упоминаемости в соцмедиа (согласно версии «Медиа-логии»). В интернете чаще цитировали только Р.А. Кадырова и мэра Москвы С.С. Собянина. Белгородскую область В.В. Гладков возглавил в сентябре 2021 года, набрав почти 80% голосов. Он сменил Евгения Степановича Савченко - одного из губернаторов-долгожителей, руководившего регионом почти 30 лет. Прежде В.В. Гладков работал в Правительстве Ставропольского края, куда переехал из Севастополя. На полуострове он несколько лет был вице-губернатором при Дмитрии Владимировиче Овсянникове (Губернаторе Севастополя в 2017 – 2019 гг.). 

Свою первую пресс-конференцию в качестве губернатора он посвятил «экономике новой волны». И поставил крайне амбициозную цель - удвоить валовой региональный продукт. Для этого область заключила соглашения с крупнейшими металлургическими компаниями, от которых региональный бюджет планировал получать по 115 млрд. рублей ежегодно в виде налогов. 

Но «экономика новой волны» оказалась не такой, как планировали. Начались диверсии и обстрелы. Но рейтинг власти в этих условиях не ухудшился, глава региона постоянно на виду, хорошо узнаваем и стал частью федеральной повестки. Военные действия с одной стороны являются источником рисков, но с другой стороны – могут стать активом для губернаторов [59, 60].

Исторический анализ показывает, что в девяностых и начале нулевых годов глава региона в России воспринимался как крупная политическая фигура, иногда даже «хозяин». Но выстраивание властной вертикали резко снизило политическую автономию на местах. Как уже говорилось, после прихода в 2016 году на пост первого заместителя руководителя Администрации Президента Сергея Владиленовича Кириенко стали говорить о «молодых технократах» - управленцах, работавших в экономическом секторе. К их числу относили, например, бывшего руководителя экономического департамента Москвы Максима Геннадьевича Решетникова, ставшего главой Пермского края, а затем Министром экономразвития, бывшего заместителя Министра транспорта Алексея Самбуевича Цыденова, избранного в Бурятии, а также бывшего гендиректора Агентства стратегических инициатив (АСИ) Андрея Сергеевича Никитина, ставшего губернатором Новгородской области. Такие «технократы» выполняли хозяйственные задачи, не претендуя на принятие ключевых политических решений. Поскольку «кузницей кадров» стала «школа губернаторов» - программа управленческого резерва в Высшей школе госуправления РАНХиГС, более 70 её выпускников теперь занимают посты глав регионов, министров и их заместителей.

В настоящее время присутствие губернаторов в соцсетях постепенно стало рассматриваться как один из показателей их эффективности. При этом долгое время бытовало мнение, что вести аккаунты крупным чиновникам несолидно. Но уже в 2019-м в ходе предвыборной кампании губернаторы начали активно осваивать Instagram (запрещен в России). Особенно успешно это получалось у главы Чечни, хотя несколько раз его аккаунт был удален из-за нарушений правил соцсети. 

Страницы большинства лидеров вели сотрудники их пресс-служб, и поэтому их содержание несильно отличалось от телевизионных сюжетов на местных телеканалах. Политологи тогда отмечали, что «встроенные в вертикаль» губернаторы идут в соцсети скорее по запросу сверху, чем снизу, а обратную связь с избирателями попросту имитируют.

Но все же такой инструмент демонстрации открытости прижился и особенно у тех, кто научился вести соцсети менее формально. Например, назначенный в 2018 году в Курскую область глава Росавтодора Роман Владимирович Старовойт в холодное время года посвящал свои посты лыжам, в теплое - бегу. Он приглашал чиновников на утренние пробежки и проводил марафоны. После начала СВО сотрудники его администрации взяли в руки автоматы и начали отработку приемов тактических боевых действий, Более того, Старовойт даже прошел курс молодого бойца, и вновь - в компании коллег из областной администрации. В соцсетях он демонстрирует, что лично принимает участие в заготовке дров для участников СВО. В своем Telegram-канале с сожалением он отметил, что не все куряне с пониманием отнеслись к важности мероприятия: «Сегодня утром узнал, что некий Зырянов Роман Вадимович пытался вывезти часть заготовленных дров для собственных нужд» [59, с. 43].

Ещё в 2020 году Экспертный институт социальных исследований (ЭИСИ) придумал еще один термин для успешных глав регионов - «губернаторы новой волны». Тогда выделили три ролевые модели: драйвер развития, эффективный менеджер, защитник граждан. Губернатор должен защищать интересы региона перед Москвой: он должен заходить в нужные кабинеты, пробивать финансирование, льготы и инвестиции [61].

Аналитики из ВЦИОМ выделяют такие качественные требования к губернаторам «новой волны», как способность к эмпатии, умение общаться на равных, честность [62].

Согласно проведенному анализу данных, полученных Институтом социального маркетинга ИНСОМАР по материалам фокус-групп в регионах, к губернаторам «новичкам» предъявляются такие требования, как открытость, коммуникабельность, скромность в поведении [63].

Многие эксперты отмечали, что пандемия короновируса добавила губернаторам самостоятельности, главы получили дополнительные полномочия и смогли сами решать, в каком объеме вводить ограничительные карантины. 

В октябре 2022 года губернаторы вновь получили дополнительные полномочия - по обеспечению безопасности и поддержке общественного порядка. Восемь субъектов, которые граничат с Украиной: Крым, Краснодарский край. Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская, Ростовская области и Севастополь приобрели еще больше самостоятельности. А в тех регионах, которые регулярно подвергаются обстрелу, образы губернаторов стали более военизированными. 

Олег Николаевич Кожемяко (Приморье), Василий Юрьевич Голубев (Ростовская область), Вадим Михайлович Шумков (Курганская область) повышают свою популярность за счет активности в содействии СВО вслед за губернатором Белгородской области Вячеславом Владимировичем Гладковым, который лично отправлялся к местам обстрелов. Экперты отмечают, что такая стратегия позиционирования не лишена рисков, так как может возникнуть дисбаланс между PR-составляющей и реальной работой по экономической стабилизации и развитию [59, с. 44].

Кроме формирования имиджа снова становятся востребованы политические навыки, «технократам» приходится брать на себя ответственность, проявлять творческую инициативу, так как растет запрос общества на сильных и решительных руководителей. Поскольку востребован «образ защитника», общение с людьми становится необходимостью. 

По словам Президента Центра развития региональной политики Ильи Гращенкова, в настоящее время можно говорить уже и о «сверхновой волне», или «губернаторах 3.0»: они все еще технократы, потому что зависят от федерального центра, Минфина, вынуждены отчитываться по выполненному KPI перед администрацией Президента, но при этом уже становятся более самостоятельными политиками.

Например, В.В. Гладков уже является медийной личностью и умеет балансировать между темами СВО и стратегией социально-экономического развития. Он поддерживает имидж своей области, которая, находясь на передовой, не выпадает из процесса мирного перспективного существования и развития.

Другие губернаторы пытаются освоить такую стратегию или выработать собственную, они используют многовариантность и другие сложности для развития, выстраивают свою политику так, «чтобы меньше жаловаться и больше делать. Завтра будет новая реальность - будут подстраиваться под новую реальность. Оставаться просто технократом уже стало невозможно» [60].

К представителям «сверхновой волны» или «губернаторам 3.0» можное отнести Виталия Павловича Хоценко, Владислава Гариевича Кузнецова и Василия Николаевича Анохина. 

Виталий Павлович Хоценко, ранее занимавший должность председателя правительства Донецкой народной республики (ДНР), назначен указом Президента РФ Врио губернатора Омской области «в связи с заявлением губернатора Омской области Буркова А.Л. о досрочном прекращении полномочий» [64]. А.Л. Бурков входил в состав «новой генерации губернаторского корпуса», к нему не было особых претензий, и «заявление об уходе он написал сам». Среди политиков, которые хотели возглавить регион, называли депутата Госдумы от «Единой России» Игоря Антропенко, представляющего Омскую область, и замполпреда в Сибирском федеральном округе Олега Денисенко [65 - 67]. 

Владислав Гариевич Кузнецов, с 9 июня 2022 г. занимавший должность первого заместителя председателя Правительства Луганской Народной Республики (ЛНР) Сергея Ивановича Козлова, указом Президента РФ 15 марта 2023 г. назначен временно исполняющим обязанности главы Чукотского автономного округа. Он сменил на этом посту Романа Валентиновича Копина, руководившего регионом более 14 лет и также ушедшего по собственному желанию [67, 68].

17 марта 2023 г. ушел в отставку Губернатор Смоленской области, работавший на этом посту с 26 апреля 2012 г., Алексей Владимирович Островский, соратник В.В. Жириновского. Врио главы региона назначен начальник Департамента регионального развития Правительства РФ Василий Николаевич Анохин, уже работавший в Смоленской области вице-губернатором в 2016-2018 гг. [67, 69].

Заключение

Курс на обновление регионального управления, который начал оформляться с 2017 г. и продолжается в настоящее время, Президент России В.В. Путин определяет как новую парадигму кадровой политики. 

В предыдущий период значительной самостоятельности и полноты власти глав регионов в стране усиливался социально-экономический кризис, начавшийся в процессе радикальных реформ 1990-х годов, поскольку региональные администрации самостоятельно не могли обеспечить устойчивое развитие своих территорий. Аналогичные процессы происходили не только в органах власти, но и в экономике. Потребовалась централизация власти, обеспечивающая системное развитие страны, а также стали формироваться вертикально интегрированные компании, сфера деятельности которых выходила за границы отдельных регионов. 

При централизации власти в стране автономность субъектов Федерации стала снижаться, их подчиненность федеральному центру была закреплена введением в 2004 году нового порядка избрания глав регионов, региональные выборы были заменены формальными избирательными процедурами региональных парламентов в отношении кандидатур, представленных Президентом России. Органы власти дотационных регионов оказались в полной финансовой зависимости от федерального центра, выделяющего трансферты при условии лояльности глав регионов руководству страны, и утрачивали политические и экономические рычаги для реализации своих политических стремлений.

Эту модель взаимодействия центра и регионов копируют представители вертикально интегрированных компаний, отказываются от конкуренции с региональными компаниями, используют административный ресурс, поглощают местные производственные мощности, низводя их до положения производственных цехов, обеспечивая подчиненность региона в экономической сфере.

Эта методы положительно воспринимались региональными лидерами, которые начинали свою деятельность в советский период, рождали патерналистские настроения у регионального руководства, поскольку воспроизводили привычную - советскую модель управления. Поэтому в период 2000-2008 гг. наблюдался некоторый рост социально-экономических показателей, что ставилось в заслугу высокой централизации власти [70, с. 91].

Обновление губернаторского корпуса является естественным процессом, так как Федеральный центр стремится назначать сильных творческих управленцев, которые готовы развиваться сами и также интенсивно развивать регион во всех сферах. Оценки показывают, что все новые губернаторы имеют опыт регионального руководства и необходимые компетенции, чтобы управлять регионом с помощью различных подходов. Уже в 2018 году отмечалось, что 45 губернаторов «нового поколения» получили в общей сложности более 70 «высших образований» [71]. 

Новые губернаторы в целях развития региона привлекают к работе современные методы управления, научные достижения, технологии и инновации, используя полученные знания как основной рабочий инструмент. 

Из приведенных в статье примеров видно, что новые руководители, которые даже не были знакомы с регионом, его населением и спецификой, успешно выполняют свои обязанности, хотя были риски, что большая часть населения не будет довольна их работой. Многие главы регионов прошли обучение в Высшей школе государственного управления (РАНХиГС), Московской школе управления «Сколково», что говорит об их профессиональных компетенциях и высококвалифицированной подготовке.

Анализ кадровой политики показал, что среди новых глав регионов и врио, которых поддержал президент РФ, есть люди, получившие опыт в муниципальном, региональном, федеральном и корпоративном управлении. Такие кадры становятся востребованными среди кандидатов, которых выделяет Федеральный центр. Подборка кадров происходит системно, так как важно, чтобы руководящие должность занимали опытные и грамотные люди, имеющие необходимые личные качества и специальные компетенции корпоративного управления наряду с федеральным и региональным опытом.

Таким образом, губернаторам «новой волны» можно дать определенные характеристики, их можно классифицировать по уровню образования, участия в политической жизни региона, управленческому стилю и возрасту. Все обновления, которые связаны с губернаторским корпусом, в первую очередь исходят от Федерального центра, проводятся с учетом специфики региона, личных качеств кандидатов и тех результатов, которых Федеральный центр хочет добиться от местного руководства [7].

В настоящее время, учитывая вызовы современности, расширяющийся мировой кризис, становятся необходимыми сбалансированные отношения региона и федерального центра, поэтому чрезвычайно востребованными являются политико-психологические качества региональных руководителей: «технократам», губернаторам «нового поколения» и «сверхновой волны» приходится брать на себя ответственность, проявлять творческую инициативу.

Растет запрос на сильных и решительных руководителей, региональных лидеров, умеющих организовать профессиональную общественность и население, учитывать новую реальность, выстраивать перспективы регионального развития; обладающих широким кругозором и всеми необходимыми личностными качествами.

Библиографический список

1. Рубаник В.Е. Проблемы сравнительно-правового исследования становления и эволюции российской государственности // Российский юридический журнал. Российская академия правосудия. 2013. №2 (89). С. 21-23. https://www.elibrary.ru/item.asp?edn=qazvyx 

2. Айнутдинов Р.Ф. Политологические аспекты современной российской государственности // Политика и общество. 2012. № 9. С. 21 – 30. https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=-21604 

3. Как изменится власть в России после политической реформы. https://www.kp.ru/daily/27079.4/4150068/ 

4. Гельман В.Я. Успехи и провалы переходов к демократии: политические режимы российских регионов в сравнительной перспективе // Российский конституционализм: политический режим в региональном контексте. Межрегиональный семинар, Великий Новгород, март 2000 г.: Сборник докладов. М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 2000. С. 46-65. http://lawlibrary.ru/article1140128.html 

5. Россия регионов: трансформация политических режимов / общ. ред. В. Гельман, С. Рыженков, М. Бри. М.: Весь мир, 2000.

6. Качанов А.А. Биографическая составляющая политико-психологического анализа губернского корпуса в современной России Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата политических наук. М.,: МГУ, 2006. 25 с. https://new-disser.ru/_avtoreferats/01002882251.pdf?ysclid=llglny9wf3350980770 

7. Матюсова А.И., Данилова А.С. Политико-психологический анализ ожиданий в отношении глав регионов РФ со стороны власти и населения (на материалах исследования губернаторов нового поколения) // ПОЛИТЭКС. 2021. Том 17. № 3. С. 311-324. https://dspace.spbu.ru/bitstream/11701/33625/1/311-324.pdf 

8. Курбанова К.М. Типология позиционирования и управленческого стиля "новых губернаторов" в РФ в 2017-2022 годы // Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. 2022. Том: 12. № 3. С. 22-25. https://elibrary.ru/item.asp?id=49380203&ysclid=llz4mc8aqm541398704 

9. Психология восприятия власти / Под ред. Е.Б. Шестопал. М.: Социально-политическая мысль, 2002. 

10. Шестопал Е.Б. Оценка гражданами личности лидера // Полис. 1997. № 6. С. 57-72;

11. Политико-психологические проблемы исследования массового сознания / Под ред. Е.Б.Шестопал. М.: Аспект Пресс, 2002. 

12. Шестопал Е.Б. Восприятие образов власти: политико-психологический анализ // Политические исследования. 1995. № 4. С. 86-97. 

13. Зорин В.А. Проблема восприятия образа политика в контексте изучения его личности // Политико-психологические проблемы исследования массового сознания / Под ред. Е.Б. Шестопал. М.: Аспект Пресс, 2002. С. 149-162.

14. Киктева Е.А. Особенности формирования негативного образа политического лидера // Психология восприятия власти / Под ред. Е.Б. Шестопал. М.: Социально-политическая мысль, 2002. С. 180-194.

15. Пищева Т.Н. Образы политиков: особенности коммуникаций и барьеры восприятия // Психология восприятия власти / Под ред. Е.Б. Шестопал. М.: Социально-политическая мысль, 2002. С. 195-216.

16. Эксперт РОП Е.Б. Шестопал / Российское общество политологов. http://ruspolitology.ru/intervyu/12163/?month=aug&yr=2021 

17. Ракитянский Н.М. Психологический портрет политического лидера (методология поиска). Доклад // Россия в условиях трансформации. Выпуск № 20. М.: ФРПЦ, 2002. С. 89-91.

18. Ракитянский Н.М. Метод построения психологического портрета политика: место, роль и значение в обеспечении деятельности политических субъектов. В сб.: Информационно-психологическая безопасность избирательных кампаний / Под ред. A.B. Брушлинского и B.E. Лепского. M.: Ин-т психологии РАН, 1999. С. 56-58. 

19. Ракитянский Н.М. Модернизация России: политическая элита в контексте глобализации. В кн.: Россия. Планетарные процессы. СПб: Изд-во СПбГУ, 2002. С. 352-386.

20. Николай Митрофанович Ракитянский. https://polit.msu.ru/wp-content/uploads/2018/06/Николай-Митрофанович-Ракитянский.jpg 

21. Lasswell Н. Psychopathology and politics. Chicago, 1930. 

22. Lasswell, Harold D. (Harold Dwight) Psychopathology and politics. 1902-1978. N.Y.: Viking Press, 1966. Internet Archive.  https://archive.org/details/psychopathologyp00lass  

23. Лассуэлл Гарольд Д. Психопатология и политика: Монография / Пер. с англ. Т.Н. Самсоновой, Н.В. Коротковой.  М.: Издательство РАГС, 2005.  352 с. (Серия «Антология зарубежной и отечественной мысли».) https://vk.com/wall-68638203_1787 

24. Freud S., Bullit W. Thomas Woodrow Wilson: A psychological study. Boston: Houghton Mifflin, 1967. https://www.sci-hub.ru/10.1080/21674086.1967.11926426?ysclid=llz4zrd654729750233  

25. Erikson E. Young man Luther: A study in psychoanalysis and history. N.Y.: Norton, 1958; Erikson E. Gandhi's truth: On the origins of Militant nonviolence. N.Y.: Norton, 1969. https://archive.org/details/youngmanlutherst0000erik_l8g3 

26. Бондарев B.C. Кто есть кто и почему. Политическая элита в портретах. М.: Скрипторий, 1995. https://rusist.info/book/5319067?ysclid=llz58pnn671629892  

27. Российская элита: психологические портреты / Сост. О.В. Давыдов. М.: Ладомир, 2000. http://nationalism.memorial/library/publicism/repp/repp.htm   

28. Егорова Е. Президент Буш. Психологический портрет // Райгородский Д.Я. Психология и психоанализ власти. Т. 2. Хрестоматия. Самара: Издательский дом "БАХРАХ", 1999. С. 83-97. https://studfile.net/preview/8915112/ 

29. Ракитянский Н.М. Психологическая портретология // Ежегодник Российского психологического общества: Материалы III Всероссийского съезда психологов 25-28 июня 2003 г. СПб: изд-во ЛГУ им. А.С.Пушкина, 2004. https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-politicheskoy-psihologii-obzor-osnovnyh-etapov 

30. Лизунов В.В. Инновационная политика, экономическая безопасность и конкурентоспособность регионов // Вестник Сибирского отделения Академии военных наук. 2020. №58. С. 55-89. 

31. Лизунов В.В., Соловьев А.А., Егорова Н.Н. Инновационное развитие регионов и третья миссия современного университета // Вестник Сибирского отделения Академии военных наук. 2021. №60. С. 142-154. https://www.lizunov.info/3mission-univ/innov-razv-reg 

32. Быстрова А.С., Даугавет А.Б., Дука А.В., Колесник Н.В., Невский А.В., Тев Д.Б. Институционализация политической элиты: источники рекрутирования и карьера // Власть и элиты. 2019. Т. 6. № 2. С. 22-66. https://elibrary.ru/item.asp?id=50714235&ysclid=llzglerhkf922612947 

33. Лизунов В.В. Активизация профессиональной общественности и стратегическое партнерство в целях развития города Омска и Омской области // Национальные приоритеты России. 2015. № 2(16). С.14-20. https://cyberleninka.ru/article/n/aktivizatsiya-professionalnoy-obschestvennosti-i-strategicheskoe-partnerstvo-v-tselyah-razvitiya-goroda-omska-i-omskoy-oblasti  

34. Лизунов В.В. Роль профессиональной общественности в развитии регионов. Третья миссия университета // Известия Омского регионального отделения Всероссийского общества охраны природы. 2023. Выпуск 8. Омск: ОРО ВООП, 2023. 107 с. С. 11 – 23. https://www.lizunov.info/3mission-univ/rol_prof  

35. Лизунов В.В. Система документов стратегического планирования и стратегические проекты Омской области // Национальные приоритеты России. 2022. №1(44). С 57-71. https://elibrary.ru/item.asp?id=48302489

36. Лизунов В.В. О проблеме социальной дисгармонии в современной России // Философские науки. 2011. Спецвыпуск 2. - С. 70-84. https://www.phisci.info/jour/article/view/1755/1687  

37. Лизунов В.В. Гуманитарные регуляторы в преодолении эволюционной сингулярности и современный цивилизационный выбор России // Вестник Сибирского отделения Академии военных наук России (СО АВН). № 67. Омск: СО АВН, 2022. (249 с.) С. 157-170. https://www.lizunov.info/science-and-religion/gum_reg 

38. Ракитянский Н.М. Теория и методология психологического портретирования личности политика. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора психологических наук. СПб: СПбГУ, 2004. 55 с. https://new-disser.ru/_avtoreferats/01003298478.pdf?ysclid=llgo1zwv2s649591344 

39.  Иванов В.В. Глава субъекта Российской Федерации. Историческое, юридическое и политическое исследование (История губернаторов) В 2 т. Т. I. В 2 кн.: История: Кн. I. М.: «Издание книг ком»; 2019. 600 с https://www.academia.edu/43336419/Глава_субъекта_Российской_Федерации_Историческое_юридическое_и_политическое_исследование_История_губернаторов_В_2_т_Т_I_Кн_I_редакция_05_23_ 

40. Иванов В.В. К критике современной теории государства. М.: Теория будущего, 2008. 160 с.

41. Виталий Вячеславович Иванов.  https://ru.wikipedia.org/wiki/Иванов,_Виталий_Вячеславович  

42. Распоряжение Президента Российской Федерации от 23 апреля 2008 г. № 214-рп. http://www.kremlin.ru/acts/bank/27202 

43. Матюсова А.И. Губернаторы «нового поколения»: требования к личностным качествам // The Newman In Foreign Policy. № 64 (108). Vol. 1. Январь – февраль 2022. С. 6 - 8. https://cyberleninka.ru/article/n/gubernatory-novogo-pokoleniya-trebovaniya-k-lichnostnym-kachestvam  

44. Матюсова А.И., Данилова А.С. Политико-психологический анализ ожиданий в отношении глав регионов РФ со стороны власти и населения (на материалах исследования губернаторов нового поколения) // ПОЛИТЭКС. 2021. Том 17, № 3. С. 311-324. https://dspace.spbu.ru/bitstream/11701/33625/1/311-324.pdf 

45. Покатов Д.В. Рекрутирование современной российской политической элиты как ротация политической и административно-корпоративной элитных групп // Власть и элиты // под ред. А.В. Дуки. СПБ.: Интерсоцис. 2019. Т. 6. Выпуск 1. С. 71-97. https://elibrary.ru/ajfjxt?ysclid=llzhng2u1y965687198 

46. Быстрова А.С., Даугавет А.Б., Дука А.В., Колесник Н.В., Невский А.В., Тев Д.Б. Институционализация политической элиты: источники рекрутирования и карьера // Власть и элиты. 2019. Т. 6. № 2. С. 22-66 https://elibrary.ru/item.asp?id=50714235&ysclid=llzhmd066v402397599 

47. Флягин А.М. Как изменился портрет российского губернатора: анализ биографий глав регионов 1991-2019 // Вестник Пермского университета. Серия: Политология. 2020. № 1. С. 29-39. https://elibrary.ru/item.asp?id=42656826&ysclid=llzhl3njjn77105047

48. Сергей Кириенко: Президент задает стандарт, формирующий социальные лифты https://rg.ru/2019/03/18/reg-ufo/sergej-kirienko-prezident-zadaet-standart-formiruiushchij-socialnye-lifty.html?ysclid=llzhdxtsvq607580341  

49. Кириенко призвал городских управленцев активно применять конкурсы для отбора кадров. https://tass.ru/obschestvo/9014707?ysclid=llzhizq0kg703639462

50. Губернаторы новой волны: особенности восприятия и соответствие электоральному запросу (по материалам фокус-групп в регионах) // ИНСОМАР. URL: https://regions.eisr.ru/analytics/  

51. Власть и лидеры в восприятии российских граждан. Четверть века наблюдений (1993– 2018) / под ред. Е.Б.Шестопал, М.: Весь Мир, 2019. 656 с. https://znanium.com/catalog/document?id=358636&ysclid=llzfj8p3iy141842656 

52. Указ Президента Российской Федерации от 04.02.2021 № 68 (с изменениями и дополнениями от 9 сентября 2022 г.) «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».  https://base.garant.ru/400281504/

53. Айсен Николаев: активно строить Ленский мост начнем в этом году. URL: https://ria.ru/20210209/nikolaev1596560469.html

54.  Ахмантурова С.Ф. и др. Современная элита России: политико-психологический анализ: монография / под ред. Е.Б.Шестопал, А.В.Селезневой. М.: АГРАМАК-МЕДИА, 2015. 448 с. https://elibrary.ru/item.asp?ysclid=llzf08qfg3579944319&id=27647934

55.  Палитай И.С., Данилова А.С. Региональные руководители нового поколения: результаты политико-психологического анализа // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. 2020. № 54. С.252–262. https://cyberleninka.ru/article/n/regionalnye-rukovoditeli-novogo-pokoleniya-rezultaty-politiko-psihologicheskogo-analiza?ysclid=llzbuhqctm793055973

56. Кынев А.В. Губернаторы в России: между выборами и назначениями. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2020. 1030 с. https://liberal.ru/wp-content/uploads/legacy/files/articles/7656/Gubernatory_v_Rossii___mezhdu_vyborami_i_naznacheniyami.pdf?ysclid=llzetydlvl667502505

57. Российские губернаторы во время спецоперации. https://vnnews.ru/rossiyskie-gubernatory-vo-vremya-spec/?ysclid=lm0lisfkb5428356425

58.  Встреча с Губернатором Белгородской области Вячеславом Гладковым / Президент России. http://kremlin.ru/events/president/news/70389

59.  Меликян Т. Смена образа / Профиль. № 25-26. 2023. С.42-44. https://profile.ru/politics/pryamoj-efir-pod-obstrelami-kak-svo-vyvela-gubernatorov-k-ljudyam-1348619/

60. Как СВО вывела губернаторов к людям. Прямой эфир под обстрелами. https://profile.ru/politics/pryamoj-efir-pod-obstrelami-kak-svo-vyvela-gubernatorov-k-ljudyam-1348619/

61. Экспертный институт социальных исследований ЭИСИ вывел «губернаторов новой волны» в новую социальную сеть. https://news.myseldon.com/ru/news/index/246189843

62. Губернаторы новой волны. Исследование ВЦИОМ. Декабрь 2020. Отчет по результатам социологического исследования. URL: https://wciom.ru/fileadmin/user_upload/presentations/2020/201215_Gubernatory_novoi_v

63. Губернаторы новой волны: особенности восприятия и соответствие электоральному запросу (по материалам фокус-групп в регионах) // ИНСОМАР. URL: https://regions.eisr.ru/analytics/

64.  Указ Президента РФ «Об исполняющем обязанности Губернатора Омской области» от 23 марта 2023 г. №213. http://static.kremlin.ru/media/events/files/ru/agWYoYAJqBniRcVIWS6xpXsw7sL35sAE.pdf

65. Виталий Хоценко назначен временно исполняющим обязанности губернатора Омской области / Президент России.  http://kremlin.ru/acts/news/70801 

66. Путин назначил Виталия Хоценко врио главы Омской области / Ведомости. https://www.vedomosti.ru/politics/news/2023/03/29/968669-putin-naznachil-hotsenko-omskoi  

67. Орлов Д. Губернаторский корпус: новая генерация. 7 тезисов и 7 типов. https://regcomment.ru/analytics/gubernatorskiy-korpus-novaya-generatsiya-7-tezisov-i-7-tipov/

68. Путин назначил Владислава Кузнецова на должность и. о. главы Чукотки / Ведомости. https://www.vedomosti.ru/politics/news/2023/03/15/966696-putin-naznachil-kuznetsova

69. Владимир Путин сменил губернатора Смоленской области / Ведомости. https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2023/03/18/967089-vladimir-putin-smenil-gubernatora

70. Федотов Д.Ю. Политические и экономические аспекты взаимодействия федерального центра и регионов. Известия Байкальского государственного университета. Серия: Политологические науки. 2008. № 6 (68). С.88–93. https://cyberleninka.ru/article/n/politicheskie-i-ekonomicheskie-aspekty-vzaimootnosheniy-federalnogo-tsentra-i-regionov

71. Орлов Д.И. Региональная политика — 2018: Сборник статей и аналитических докладов. М.: Грифон; 2018. https://club-region.ru/book/