Горбунов П.И., Лизунов В.В. О Евразийском инженерно-экономическом эксперименте, способствующем выходу регионов России и Казахстана на новый уровень развития // III Международный Косыгинский Форум «Современные задачи инженерных наук». Сборник научных трудов Международного научно- технического симпозиума «Современные инженерные проблемы ключевых отраслей экономики» (20-21 октября 2021 г.). Часть 1. – М.: РГУ им. А.Н. Косыгина, 2021. – 187 с. С.181-186
УДК 339.976
О ЕВРАЗИЙСКОМ ИНЖЕНЕРНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ ЭКСПЕРИМЕНТЕ, СПОСОБСТВУЮЩЕМ ВЫХОДУ РЕГИОНОВ РОССИИ И КАЗАХСТАНА НА НОВЫЙ УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ
Горбунов Пётр Иванович - Омское отделение Российской инженерной академии, Россия, Омск
Лизунов Владимир Васильевич - Лаборатория экономических исследований Омской области Института экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской Академии наук, Межвузовский инновационный бизнес-инкубатор ОмГУ им. Ф.М. Достоевского, Комитет по инновационной деятельности при Омской Торгово-промышленной палате, Россия, Омск.
Аннотация: Рассмотрены особенности и предложения по развитию приграничного сотрудничества регионов России и Казахстана с учётом выхода на более высокий уровень.
Ключевые слова: Россия и Казахстан, межрегиональное сотрудничество, стратегическое развитие, «зелёные коридоры», транспортный узел.
В соответствии с рекомендациями Президиума Российской инженерной академии (РИА) и по согласованию с Правительством Омской области в 2019 - 2020 годах в городе Омске был проведён ряд инженерно-экономических мероприятий, связанных с вопросами формирования и реализации Стратегии кластерного развития Омской области до 2030 года. Проведение этих мероприятий учитывало государственный курс на прорывное развитие регионов и их активное участие в проектах евразийской интеграции.
181
На прошедших Съездах инженеров Сибири неоднократно выдвигались предложения о необходимости проведения эксперимента по формированию и реализации модели прорывного (кластерного) развития России на одном из её стратегических регионов, расположенном в центре Евразийского континента и граничащем с Казахстаном. Результаты мероприятий 2020 года с участием Омского отделения РИА подтвердили, что Омская область, с её административным центром, является наиболее оптимальным российским регионом для проведения стратегического инженерно-экономического эксперимента.
Необходимо отметить значимые факты из истории г. Омска. В XIX веке он был административным центром сначала Акмолинской области и Западно-Сибирского генерал-губернаторства, а затем Степного генерал-губернаторства, территория которых охватывала существенную часть Западной Сибири и Средней Азии до границ Китая. В годы гражданской войны Омск был официальной столицей Российского государства и Белой России («Третьей столицей»). В советский период по объёмам промышленного производства Омск занимал четвёртое место в стране после Москвы, Ленинграда и Киева, а его научно-техническая база для производства и переработки сельхозпродукции позволила Омской области стать высокотехнологичной «житницей» Сибири и отправлять свою продукцию во множество регионов СССР.
На протяжении всего XX века Омск являлся крупнейшим транспортным узлом Западной Сибири, своеобразными водными и сухопутными «воротами на восток». Что касается реки Иртыш, протекающей через Китай, Казахстан и Россию, то она может стать драйвером в развитии не только всего Прииртышья, но и других регионов, вовлекая их население в совместное эколого-экономическое сотрудничество. Иртыш совместно с Обью, являясь самым протяжённым водотоком в России, имеет высокий природный потенциал и предпосылки для создания новой международной транспортно-экологической системы и эко-туристических маршрутов между Северным Ледовитым океаном и Индийским океаном, если заинтересовать в данном проекте Китай, Индию и другие страны Евразийского экономического пространства (ЕАЭП).
На прошедшем в Омске XVI Форуме приграничного сотрудничества РФ и РК с участием глав государств (Форум) Омское отделение РИА активно сотрудничало с представителями инженерно-предпринимательского сообщества Казахстана по обсуждению вопросов более эффективного приграничного сотрудничества двух стран. Были подготовлены ряд решений. Часть решений касалось необходимости реализации инженерно - инфраструктурных проектов в Западной Сибири и Центральной Азии. В частности, было предложено подготовить проект «Создание в Омской области Центрального евразийского мультимодального транспортно-торгового узла» (ОмЦЕМТТУ), который обеспечит развитие в сибирских и центрально - азиатских регионах транзитно-кластерной экономики, сопряжённой с Экономическим поясом Нового Шёлкового Пути (ЭП НШП). При этом отмечалось, что часть инфраструктурных объектов ОмЦЕМТТУ желательно создавать на приграничных с Омской областью территориях Казахстана с преференциями Свободной экономической зоны (СЭЗ) кластерного типа, что позволит привлекать необходимые инвестиции и передовые технологии из заинтересованных в проекте стран Евразии, включая Тайвань - одно из самых высокотехнологичных государств континента.
Необходимо сказать, что на создание такого типа СЭЗ в Омской области была получена принципиальная поддержка Президента РФ В.В. Путина. Опыт Китая по строительству инфраструктуры ЭП НШП, а также его заинтересованность в диверсификации маршрутов своих наземных коридоров и их сопряжение с Северным морским путём (СМП), позволяет надеяться на достаточно быстрое создание
182
ОмЦЕМТТУ и внедрение на прииртышских территориях новейших материалов и инженерно - строительных технологий, включая инновационные технологии струнного и аэроэстакадного транспорта. На взгляд экспертов в сфере экономики транспортных систем, отсутствие на континенте ЦЕМТТУ не способствует кластерному развитию всех стран ЕАЭП, а только усугубляет их кризисное состояние и приводит к военным конфликтам. Кроме создания ОмЦЕМТТУ рассматривался выбор наиболее оптимальных маршрутов и специализаций евразийских коридоров, а также другие вопросы. В частности, было предложено:
1). Сформировать цифровой прииртышский транзитно – транспортный («зелёный») коридор» по маршруту «СМП – Омская и Павлодарская области (ЦЕМТТУ) – Восточно-Казахстанская область – Китай (СУАР - место сопряжения с ЭП НШП)» с учётом экономико-экологических предложений Президента РФ В.В. Путина и Президента РК К.-Ж.К. Токаева, представленных на Форуме. Использовать для оздоровления водных объектов «зелёного коридора» эффективные электронно-цифровые технологии водочистки омского предприятия ООО «ПО «Аверс-Сервис». Согласовать с китайской стороной возможность дальнейшего развития «зелёного коридора» по территории Китая до Индии. Необходимо отметить, что у Омской области сложились конструктивные взаимоотношения с КНР. В частности город Омск имеет побратимские соглашения с такими ключевыми городами Китая, как Урумчи, Маньчжурия, Кайфын, Фучжоу. Проявляет интерес к сотрудничеству с Омском и крупнейший морской портовый город Китая - Тяньцзинь (более 14 миллионов жителей, ВВП-750 млрд. юаней).
2). Сформировать цифровой транзитно – транспортный («зелёный») коридор по маршруту «Омская и Северо-Казахстанская области (ЦЕМТТУ) – Аральск - Актау – порты всех пяти стран побережья Каспийского моря». Речь идёт о портах таких стран, как Казахстан, Туркмения, Иран, Азербайджан и Россия. Согласовать с иранской стороной, возможность инновационного развития коридора по территории Ирана до стран Южной Азии (через Персидский залив). Создание данного коридора (кластера) будет способствовать углублению экологического, военно-инженерного и политико-экономического сотрудничества стран Каспийского бассейна и Ближнего Востока в противовес процессам развязывания международных военных конфликтов в этом макрорегионе. Обратиться за поддержкой по формированию данного проекта к С.К. Шойгу - Министру обороны РФ, Академику РИА, Президенту Русского географического общества.
3). Сформировать цифровой транзитный воздушно – транспортный коридор (кластер) по маршруту «Омская область (РФ) и Нур-Султан (РК Казахстан, ЦЕМТТУ) - Ташкент (Узбекистан) – Нью-Дели (Индия)» с перспективой его развития на другие страны Центральной и Южной Азии. Кластер будет формироваться с учётом новых стратегических задач кластерного развития стран Евразии. Обратиться за поддержкой по данному проекту к Н.А. Назарбаеву – Почётному председателю Совета сотрудничества тюркоязычных государств, Главе Совета безопасности РК, доктору экономических наук, лауреату Алмазного Знака Международной инженерной академии.
4). Сформировать на территории Омской области, а также регионах Сибири и Казахстана Цифровой индустриально-экологический кластер, с целью обеспечения необходимыми компонентами и системами формируемые на территории Западной Сибири и Центральной Азии цифровые инженерно-инфраструктурные «зелёные коридоры» и прилегающие к ним сельские и городские территории (социально-производственные кластеры).
183
При этом предполагается совместное производство на территории Омской обла- сти и Казахстана высокотехнологичных компонентов и систем универсального применения для обеспечения качества жизни и роста населения городских и сельских территорий. В том числе - планируется производство инженерно-экологических машин с быстросъёмными многофункциональными роботизированными адаптерами с участием ведущих компаний Японии, включая «Моруока» и «Бриджстоун», используемых для реализации нового Федерального проекта «Цифровизация и оздоровление «Обь-Иртышского бассейна». Обратиться за поддержкой по данному проекту к Первому заместителю руководителя Администрации Президента РФ С.В. Кириенко, в период руководства Правительством России которого была разработана российско-японская масштабная программа по диверсификации предприятий оборонно-промышленного комплекса восточных регионов России, но не реализованная из-за дефолта 1998 года.
5). Сформировать на территории Омской области и других сибирских регионов Цифровой сибирский льняной кластер, предполагающий на первом этапе приведение к экологическому нормативу всех сельских территорий, на которых будет выращиваться высококачественный лён - долгунец и другая сопутствующая ему растениеводческая продукция по агротехнологии пятипольного севооборота. При этом предполагается опережающее создание на территории Омской области и Казахстана совместных предприятий по производству технологических комплексов для льняной отрасли, текстильной и лёгкой промышленности, используя индустриально - аграрный опыт СССР, в том числе - в период его наивысшего развития, когда руководил Правительством выдающийся организатор и специалист Алексей Николаевич Косыгин. Обратиться за поддержкой по формированию данного проекта в Национальную академию наук Беларуси, а также к руководству специализированных компаний стран ЕС, включая Бельгию и Францию.
6). Предусмотреть в Стратегии совместного прорывного развития России и Казахстана создание конкурентоспособных на мировом рынке предприятий по производству микроэлектронной компонентной базы и цифровой техники с участием брендовых компаний из Тайваня, Южной Кореи, Сингапура, Малайзии и других высокотехнологичных стран. Обратиться за поддержкой по данному проекту к заместителю Председателя Правительства РФ Ю.И. Борисову и научно-технологическому руководству Тайваня, учитывая созданное в данной стране с участием российской стороны Тайваньское отделение Международной инженерной академии.
7). Подготовить совместное обращение ВИС, РИА и МИА в государственные органы исполнительной и законодательной власти РФ и РК о необходимости сочетания национальных идей и стратегий развития двух государств на научно-экономической основе с целью обеспечения прорывного развития приграничных регионов (с учётом нарастания мирового системного кризиса). Рекомендовать в качестве межгосударственной идеологии развития приграничных территорий России и Казахстана наработки Президента РФ В.В. Путина по национальной идее (Конкурентоспособность во всём!), представив их для Республики Казахстан в следующей версии: «Конкурентоспособность во всём - основа развития и независимости!». Проинформировать о данном предложении Президентов России и Казахстана, используя политические и законодательные ресурсы ВИС РФ (С.М. Миронов), Международного Славянского Совета (С.Н. Бабурин), Совета Федерации ФС РФ (Н.И. Рыжков), ГД ФС РФ (Е.В. Панина) и Сената Парламента РК (Б.Т. Жумагулов).
8). Определить в качестве инструмента реализации согласованной и утверждённой на законодательном уровне межгосударственной национальной идеи Концепцию создания Свободной инженерно-экономической зоны для стран Шанхайской организации сотрудничества на примере РФ и РК (СИЭЗ ШОС), выполняющей на начальном этапе функции проектно-цифрового, инженерно-экономического и научно-образовательного центра мирового уровня (НОЦ МУ).
184
Проинформировать о данном предложении руководство Совета НОЦ МУ РФ в рамках подготовки к защите проекта Омского научно - образовательного центра мирового уровня (НОЦ МУ).
9). Разработать с участием авторитетных международных специалистов в сфере региональной кластерной политики евразийский алгоритм («дорожную карту») по формированию стратегии развития стран ШОС с учётом нарастания мирового системного кризиса. Многим известен алгоритм «четырёх «И», используемый экс - Президентом РФ А.Д. Медведевым при разработке и реализации «Стратегии инновационного развития России до 2020 года». Считать целесообразным применение аналогичного подхода при изложении предложений по формированию и реализации Стратегии кластерного развития приграничных регионов России и Казахстана.
В завершении необходимо отметить, что изложенные в статье предложения будут также способствовать более эффективной реализации приоритетных Национальных проектов на территории ряда регионов России и «майских указов» Президента России В.В. Путина. А также достижению целей, изложенных Президентом Казахстана К-Ж.К. Токаевым в Послании к народу 1 сентября 2020 года, особо отметив острую необходимость в подготовке новых кадров - «профессиональных, со свежими взглядами и инициативами».
В Омской области, указанную кадровую проблему планируется решать за счёт создания на ресурсной основе местных вузов и производственных предприятий, специализированных научно-инженерных и профессионально-образовательных кластеров, являющихся резидентами Международного инженерно-экономического бизнес - инкубатора для стран ШОС (МИЭБИ ШОС).
МИЭБИ ШОС формируется в настоящее время в соответствии с решениями I Международного форума молодых лидеров стран ШОС, прошедшего в Омске в 2016 году. При этом ОмО РИА частично выполняет функции этого бизнес - инкубатора в соответствии с доверенностями Минэкономики и Минпрома региона.
Список литературы
1. Горбунов П.И., Лизунов В.В. Стратегические аспекты региональной транспортной политики и создания омского мультимодального транспортного узла // Формирование транспортно-логистической инфраструктуры региона: Мат-лы межрегион. конф-ции (20 декабря 2006 г.). // Под ред. С.М. Мочалина, Л.И. Рыженко. Омск: МИНСП, 2007. С. 12-17.
2. Горбунов П.И., Лизунов В.В. Роль инфраструктуры и транспортно-дорожного комплекса в развитии Омского региона // III Манякинские чтения: «Зеленая экономика» - риски, выгоды и перспективы с точки зрения устойчивого развития»: Мат-лы междунар. научно-практич. конф-ции (4 апреля 2014 года). – Омск: ОИ РГТЭУ, 2014. С.12-22.
3. Крупнов Ю.В. Омск должен стать драйвером новой индустриализации // URL - http://www.proektnoegosudarstvo.ru/news/0211/
4. Крупнов Ю.В. Омский консенсус // Выступление на Международном экономической форуме 26 марта 2014 г., Москва. URL - http://kroupnov.ru/files/20140326- krupnov-MEF.pdf.
5. Лизунов В.В. О транспортном каркасе Сибири и евразийском мегапроекте "73 Меридиан" // Геополитические риски современной мировой экономики: Мат-лы научно-практич. конф-ции, посв. 30-летию создания кафедры мировой экономики / под научной ред. Р.И Хазбулатова, С.В. Ивановой. М.: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2015. С 196- 200.
6. Самохина Г.И. 73-й Меридиан начинается в Омске // Национальные приоритеты России. 2017. № 1 (23). С.61-67. 186
185
7. Соколов В.Г., Горбунов П.И., Лизунов В.В. Масштабное строительство транспортной инновационной инфраструктуры как механизм реализации Стратегии развития Сибири // Наука и образование в диалоге российской и корейской культур. Матлы научно-практич. конф-ции/ отв. ред. Л. Сон. – Омск: Полиграф. центр КАН, 2011. С. 192-200.
8. I Международный форум молодых лидеров стран ШОС, прошедший в Омске в 2016 году. https://omsk.bezformata.com/listnews/liderov-stran-shos-vomske/50623520/